警察暴力如何为威权主义铺路-万博体育官网app

关注:126     发表时间:2019-02-24 13:21:17

里约热内卢里约热内卢-有一句话可以告诉你,博尔索纳罗会赢。

“好罪犯就是死刑犯,”这位威权主义的前陆军上尉在去年竞选巴西总统期间一再宣称。

波尔索纳罗的话很严厉。但在一个暴力犯罪不断上升的国家,这种情绪受到选民的普遍欢迎,并反映在政府政策中。巴西的经验给其他人提供了一个警告:随着警察的战术越来越极端,警察杀死的人越来越多,对杀戮的支持不一定会下降。相反,随着暴力事件的增加,人们希望采取更积极的解决办法。

几十年来,巴西几乎允许警察自由射击和杀害犯罪嫌疑人。当博索纳罗为竞选总统而努力时,情况只会变得更糟。2017年,中国警察杀死了5000多人,比去年增加了20%。

5000名警察被杀是一个惊人的数字。两年前,美国大约有17000起凶杀案。巴西第二大人口州——巴西里约热内卢州的警察去年杀死的人比美国其他州的警察还多,尽管美国的人口是里约热内卢的20倍。

和美国一样,巴西警察杀人事件的受害者大多是黑人。就像在美国一样在美国,激进的警察很受欢迎。多达60%的巴西人说他们支持波尔索纳罗最喜欢的一句话;根据民意调查,一半的人说他们支持警察的酷刑。

在博尔索纳罗就任总统的同时,人们齐声警告说,他是新一波上台的右翼威权主义者中最危险的一个,他对这个世界第四大民主国家构成了威胁。但他担任总统期间最明显、最直接的风险是,他希望赋予巴西已经致命的警察力量更大的权力:他承诺赋予警察“全权”杀人的权力,并表示,他将向枪杀犯罪嫌疑人的警察颁发奖章。

芝加哥大学(University of Chicago)教授亚尼达玛丽亚冈萨雷斯(Yanilda Maria Gonzalez)说,警务是“民主的盲点,因为即使民主的其他领域可以以相当广泛的方式发展,警务仍将是威权主义的一块飞地。”冈萨雷斯研究了整个拉丁美洲的警务政策。

这是一个铁腕人物可以利用的领域,他们把自己标榜为法治候选人,但正如研究人员罗纳德·阿赫伦(Ronald Ahren)在2007年所写的那样,他们开出的政策处方“往往对秩序要求很高,对法律要求很低”。

巴西走向威权主义的道路——在这种威权主义下,该国最边缘化的社区将遭受最大的痛苦——在一定程度上是由该国明确的威权主义警务方式铺平的。

自1964年至1985年统治巴西的军事独裁结束以来,巴西迅速实现了民主化,但该国警察基本上不受该国其他管理机构许多改革的影响。

前独裁政权的主要目标是其左翼政治对手——根据政府支持的国家真相委员会2014年的一份报告,该政权被控杀害或失踪了4000多人。过去三十年来,巴西对人权活动人士、政治反对派团体和其他对民主社会繁荣至关重要的因素更加开放。

研究人员称,相比之下,巴西的警察在民主统治的头十年变得更加致命。这在一定程度上是因为主要的警察部队- -负责巡逻街道和防止犯罪的国家宪兵部队- -从来没有完全由文职人员控制。

迈阿密佛罗里达国际大学(Florida International University)的研究员何塞米格尔克鲁兹(Jose Miguel Cruz)说,“从来没有人试图让警察服从民主党的规定。”“在街道和公共场所巡逻的警察仍在军方的控制之下。他们从未真正面对改革进程。警察被允许继续按照独裁时期甚至以前的方式行事。这一点没有改变。

巴西长期以来一直是暴力犯罪的温床,自非洲被奴役以来,巴西的上层阶级一直在通过咄咄逼人的高压政策寻求保护,以避免此类暴力。其结果是一个两面性的公共安全体制,这听起来对美国人来说很熟悉:一部分人通常受到保护,而另一部分人则受到有力的监管。

克鲁兹说:“多年来,精英阶层一直在宣扬这样一种观点,即警察应该被允许利用法律之外的反应来处理犯罪问题。”这根植于巴西的传统,可以追溯到奴隶制时期。你必须控制人口的一个重要部分,尤其是非洲后裔,以保护中产阶级。

巴西绝大多数的暴力——来自警察和其他方面——都是针对黑人的。在一个只有一半以上人口是黑人或混血儿的国家,在2017年发生的凶杀案中,70%的受害者是黑人。根据公共数据和人权组织的报告,在巴西各地,黑人历来约占警察杀人事件受害者的四分之三。暴力事件的规模相当于巴西活动人士所说的“o genocido do povo negro”——一场黑人种族灭绝。

在里约热内卢,暴力活动主要集中在贫民窟,这些非正式的工人阶级社区中,穷人和黑人的比例非常高,而且往往被贩毒团伙控制。总部位于里约的公共安全智库Igarape Institute的联合创始人罗伯特·穆加(Robert Muggah)说,里约热内卢每年90%的凶杀案发生在不到5%的街道上。

暴力是里约热内卢每天都要面对的恐惧,在这里,通勤者现在在离开家或工作之前都会查看监控枪击事件的应用程序,在巴西的其他地方也是如此。但是,巴西的精英阶层和中产阶级免受该国最严重的致命犯罪(及其高压警察)的侵害,这一事实消除了许多变革的动机。富人和中产阶级不需要面对这个国家警察部队或法外民兵组织的暴行——这些通常是由前警察和士兵组成的致命组织,控制着像里约热内卢这样城市的贫困社区,杀人几乎不受惩罚。对他们来说,一支更具侵略性的警察部队是一支更具保护性的警察部队。而且,因为精英阶层——商界领袖、富人和中上层阶级——即使在表面上民主的社会,也拥有更大、更有影响力的声音,他们的偏好决定了政治上对暴力和警察的回应。

冈萨雷斯说:“不平等确实在塑造人们如何看待自己受到的保护,以及他们是否认为警察是在保护他们,还是在压迫他们。”“(政治领袖)正在倾听商界人士、社区领袖、以及那些往往在社会中拥有更大权力的人的意见。警察就会说,‘这就是人们想要的。“他们没有听取最弱势群体的意见,包括最容易受到警察暴力影响的群体。”

“先有秩序,再有进步”

甚至巴西温和的改革努力也加强了这一两面派体系,而不是将其打破。在圣保罗州,警察专业化的努力在过去20年里大大减少了暴力犯罪。但是圣保罗的警察仍然很危险。根据巴西公共安全论坛(Forum on Public Security)的数据,去年,在巴西发生的5起凶杀案中,大约有1起是他们所为。

里约热内卢提供了一个更好的示例。本世纪头十年,随着巴西经济的蓬勃发展,该州的凶杀案大幅下降。在里约热内卢为2014年世界杯和2016年夏季奥运会做准备的同时,州政府在左翼领导的联邦政府的支持下发起了一项雄心勃勃的公共安全改革努力。该项目名为“平定”(Pacification),旨在从贩毒团伙手中夺取对里约热内卢贫民窟的控制权。